事件：北京市近日发布的十一五信息化工作规划中透露，为有效监管网吧运营，北京市所有网吧都将被摄像头实时监控。对网吧进行监管一直是一个社会问题，国内一些地区此前还曾实行上网实名登记、彻底关闭网吧、零时断网等措施来管理网吧。对网吧监管问题，老外是怎么看的?他们国家的情况又是怎样的呢? （摘自北京网吧将安摄像头监控 老外建议实名登记上网）

　　对于“北京网吧将安摄像头监控”，此举引起了不少反响，也有不少人担心自己的隐私问题。还是让我们来看看法律人士对此事件的看法，欢迎大家也来对此事发表自己的观点：

　　赵福军，互联法网内容总监，中南大学法学学士，上海律协信息网络法研究会特邀委员，中国政法大学知识产权研究所兼职研究员。

　　网吧摄像头监管中的法律问题

　　近日在北京市发布的十一五信息化工作规划中提到，为有效监管网吧运营，北京市所有网吧都将被摄像头实时监控。一时间，激发了全民讨论热情，其实网吧监控管理并不是一个新话题，无论是公安系统还是文化系统，近几年来都针对网吧业要求统一安装安全过滤监控软件，以便于日常管理，而今的摄像头实时监控，不过是其升级版。那么网吧摄像头实时监控管理又涉及那些法律问题呢?

　　首先是网民的隐私权，这也是网民最担心，对网吧摄像头监管最有力的质疑论据之一，这实质上反映的是公民个体私权利与国家执法公权力在统一的同时常常也会形成矛盾，产生权利与权力的冲突，那么从法治与政治学角度看，公权力应牢牢守护住自己的领地，做好守夜人的角色，尽可能的减少对公民私权利领地的入侵，但同时网吧却是一个典型的公共场所，这也就意味着其中的上网行为存在公私混合的情形。

　　到底什么形式下才算网民的隐私空间，网吧摄像头监控的范围到底在什么限度内才是合法的?这或许才是问题的关键，笔者认为网吧摄像头时实监管重点在于保护网民的人身、财产安全，为各类网吧社会治安、违法犯罪提供证据支持，因此其监控范围不应该具体到网民的具体网络操作行为，否则就可能侵犯网民隐私权。

　　其次，摄像头监管，实质上也是网吧执法机关与网吧之间的传统具体行政行为的延伸，这就涉及行政合法性与合理性的具体考察与认定，例如执法机关仅出于自身监管的方便，就强行要求所有网吧统一安装监控设备，是否存在监管职责无形推卸转移的嫌疑?

　　另外，既然是统一执法，网吧摄像头等监管器材到底由谁来支付购买成本?又该由谁来统一安装、布局、维护？谁有权利决定到底购买何种网吧摄像头监管器材？这些问题处理不好，都可能产生行政执法乱作为，甚至产生行政权滥用行为，最终伤害网吧行业。

　　最后，网吧与网民之间是一种上网服务消费合同关系，如果全部网吧实施统一摄像头监控，这些摄像头监管器材的日常管理、运做、数据采集、维护必然是由网吧业主来行使，一旦其中出现差错，也可能涉及对网民消费者隐私权、人格权，甚至肖像权的侵害，导致合同违约与侵权行为竞合法律纷争。